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谈会计信息失真的原因和治理对策

来源:文酷网 作者:文酷网 时间:2008-11-15 浏览:100 字体:【 [收 藏] [打 印]

【摘要】《会计法》本身的不完善,违规性会计造假,技术性、规范性失真,执法者的执法力度不够,缺乏良好的外部监督机制等等,是导致会计信息失真的原因。应进一步完善财经法律、法规制度体系,强化刚性约束;改进我国会计政策,努力与国际惯例接轨:建立科学的内部控静】制度;提高会计人员综合素质;建立健全会计信息披露制度,同时,加强网络技术在会计工作中的应用。

【关键词】会计信息失真;原因;对策

对会计信息质量问题的探讨在我国已进行了多年,国家也对《会计法》作了及时修订与完善,以期改善会计造假现状,但效果并不明显,会计信息质量低下仍具有普遍性,会计造假在金额、参与主体等方面日益严重,会计信息的失真已到了愈演愈烈不可不治的地步。会计信息失真不仅影响到与企业有利益关系的投资者、债权人等群体利益,而且影响到国家的经济秩序和社会秩序,有效的解决会计信息失真问题是会计界面临的重大课题。


一、会计信息失真的原因分析


(一)《会计法》本身不完善

1.《会计法》是会计工作的根本大法,在实施过程中显现出不足之处。如对违法处罚规定中,使用“情节严重”、“数额较大”等词语,缺少量的标准,可操作性不强,急需进行修改,出台相应的实施。
2.会计理论不完善。现有的会计理论在很多方面还不能满足完全客观地反映经济业务的需要。如会计期间假设,是人为地划分时期,其结果必然与客观事实有差距;货币计量假设,假设币值不变,遇到通货膨胀时,货币计量假设基础上的核算就不能如实反映客观情况。重要性原则,是将重要的事项单独反映,不重要的事项合并反映,由于合并了相对不重要的事项,使会计信息与业务原貌有出入;谨慎原则在应用时,预计可能发生的费用和损失,少预计或不预计可能发生的收入,使会计信息带有了估计成分,影响会计信息的真实性。
3.新《会计法》在政府会计监管上缺乏风险责任机制,对监管主体应承担的法律责任未作具体规定。如对监督不力或监督效力低下应承担什么责任,《会计法》中并未涉及。这种对有风险责任的会计行为实行无风险监管,使监管很难到位。

(二)违法性会计造假

1.领导者对不正当的利益的追求。“官出数字、数字出官”是将承包指标完成情况作为考核干部政绩的依据,导致领导工作出现短期行为,虚报数据,巧取豪夺。同时会计人员工作缺乏独立性,有时不得不听从单位主要领导的摆布。尽管《会计法》明文规定,“会计人员按干部管理权限的规定任免,企事业单位的会计机构的负责人,会计主管人员的任免应经过上级主管单位的同意”。但在实际工作中并没有严格执行,导致会计人员腰板不硬,有时不得不随波逐流。
2.会计人员的专业素质、政治素质较低。为谋求一己私利、借工作之便、弄虚作假、挪用公款,或伙同他人营私舞弊,侵吞国家资产。有的由于专业素质差,业务能力低,账目混乱,以至造成人为差异。
3.监督不力、执法不严。尽管《会计法》有三处提到“依法追究刑事责任”,在现实生活中,因弄虚作假而依法追究刑事责任的微乎其微。我国现有的会计监督体系虽已建立,但还不够健全,监督力度也不够严格,虚报现象屡屡皆是,有多数企业未经会计师事务所进行会计报表年度审计。而且目前少数会计师事务所出于利益驱使,为企业提供虚假报告,牟取暴利。例如,闻名全球的安然事件爆发后,安然股价从最高点9o.56美元跌到了0.36美元。为安然公司掩盖造假事件的安达信会计师事务所已经被禁止向上市公司提供审计服务,被美国各洲吊销了营业执照。违法性失真是会计信息失真的根源。

(三)技术性、规范性失真

1.会计核算方法的原因。随着现代技术的巨大变革,产品成本发生了根本变化,构成成本的三大要素:原材料、直接人工、制造费用的比例发生迁移,人工费用有日益减少的趋势,对设备进行调试和正常维护,对高精尖设备的投入额增大,使间接费用剧增,而间接费用的分配一般有工时法、直接人工法、产量法、定额成本法及计划分配法。但这些很大程度取决于主观因素,其必然缺乏客观性,不同产品应负担的间接费用与上述分配方法的分配标准之间存在什么联系,它们的相关性有多大,很难得到客观的检验,由此造成在不同的产品之间分配的主观随意性,从而使会计信息失去客观性,不能准确地揭示产品的实际耗费,会计信息的相关性大为降低。
2.会计计量模式对会计信息的影响。我国现行会计制度规定无特殊情况下,企业对各项财产物质按取得的成本计价,不得随意调整账面价值。然而科学技术的发展与通货膨胀的因素,按历史成本计量,不可能真实的反映企业现有资产的价值和企业经营成果。造成现有资产价值计量不真实,经营中的耗费与收人不配比,货币性资产时间价值的损失没有计量,资产计量的真实性受到损害。从而导致企业利润虚增,现有的实物更新与价值补偿不一致,企业不能在原有的规模上组织生产,也无法使企业资产增值,以虚假的利润提取盈余公积也没有实物保证。

(四)执法的力度不够

虽然每年都有财务、税收、审计的大检查,耗费了大量的人力、物力和财力,虽然取得了一定的成果,但企业违反有关财经法规的现象却仍然存在。其原因主要是相关部门对查出的违法乱纪问题采取大事化小、小事化了的处理方法,使违法乱纪的单位及有关责任人从虚报假报数据中得到好处,遵纪守法者反而认为自己吃了亏。

(五)缺乏良好的外部监督机制

目前我国既有代表国家利益的财政、审计、税务等国家监督机关,又有会计师事务所、审计师事务所等履行社会监督职能的社会中介机构,但对企业的监管仍不尽人意。财政、税务、审计等部门存在各自为政、重复监督、执法尺度不一的问题,削弱了国家监督力度;注册会计师素质良莠不齐,总体水平偏低,影响了执业质量;注册会计师行业竞争激烈,许多事务所为扩大业务规模而对客户作出不正当承诺,或出具虚假审计报告。


二、会计信息失真的治理对策


(一)进一步完善财经法律、法规制度体系,强化刚性约束

要进一步健全法律制度,严肃财经法规,加大执法力度,深入贯彻以《会计法》为中心的法规制度体系。同时,国家还应制定实施细则和有关会计信息质量的管理法规,对管理人员的责任提出明确的法律依据。对严重违反《会计法》使核算不真实责任人应追究法律责任。

(二)建立科学的内部控制制度

制定财务监察和内部稽查制度,严格会计核算的基本程序,使会计人员的职责权限相互分离、相互制约,财产清查须定期与不定期结合进行。

(三)改进我国会计政策,努力与国际惯例接轨

由于会计政策在具体实施时具有可选择性。在会计核算时,存在许多难以准确计量的因素。很多企业出于自身利益的考虑,钻政策空子, 自发变更会计政策,例如:变更固定资产折旧方法、变更坏账准备计提方法、变更投资权益核算方法,最终目的为了操纵利润。因此要求企业在会计核算中所采纳的会计政策,通常应在会计报表附注中加以披露。

(四)提高会计人员综合素质

企业应加强对会计人员从业资格的管理,以保证会计人员真正具备从事会计工作的能力,这是保证会计信息真实准确的基本保证。同时,企业应切实抓好会计人员后续教育,不断提高会计人员的业务素质和职业道德。通过学习,使会计人员提高职业判断能力,真正做到“诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假账”。

(五)理顺产权关系

国有企业的无序运转和产权机制缺陷是导致会计信息不实的根源,要从根本上解决会计信息失真问题,有赖于国有企业产权制度变革与创新,实现产权责任明晰化、人格化、商品化和制度化目标,完善公司内部治理结构,建立有效的激励机制,并形成一整套有效制约经营者的制度,规范经营者行为。

(六)建立健全会计信息披露制度

会计信息披露是与证券市场相伴而生的,任何一个企业都必须通过合适的方式向投资者、债权人、外部利益关系人乃至政府公开其财务信息,这既是企业经营者的责任,也是企业财务会计的基本目标之一。财务信息公开披露制度是指政府或政府授权的证券管理机构、自律机构通过制定法律、法规、准则或规章等形式,对证券发行者所必须公开披露的财务信息的内容、数量、质量以及质量的认定,相应的文件种类及格式,披露的方式、次数及时间,以及违反规定的法律责任和处罚办法所做的统一规定。加入世贸组织后“市场准入”原则是对等的,我国将敞开市场的大门,取消很多限制和歧视条件。随着上市公司的增多,证券市场规模的扩大,企业股权的分散,必须尽快以立法形式建立健全会计信息披露制度,以确保会计信息更加真实完整。特别是前述不确定会计事项导致的会计信息失真,更应及时公开披露,以便为国际资本的流动构筑一个国际化平台。法案例库,以典型案例作为加强法制和职业道德教育的反面教材,以警示后人。

(七)加强网络技术在会计中的应用

应用计算机等现代先进管理手段,不断提高会计信息质量,同时加强网络技术在会计中的应用以及在网络和计算机这种新环境下的会计系统设计,也会提高财务信息的质量。

【参考文献】
【1】史明俊.会计信息失真的成因及对策[J].财会研究,2002,(8).
【2】财政部注册会计师考试委员会[J].经济法,2007.(3).
【3】周小川.中国金融体系的不良资产问题:原因与出路【M】.北京:中国财政经济出版社,2006
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